PMP認證是項目管理專業人士資格認證，是一種國際級的高級人才管理認證。它的主要考試內容就是項目管理體系知識。關于23個項目管理經典案例——上海世博會臨時場館項目群實施策劃框架研究（上），慧翔天地在這里給大家簡單介紹一下。

上海世博會臨時場館項目群實施策劃框架研究

羅晟，張菁，樂云，何清華

（同濟大學經濟與管理學院）

　　一、引言

　　上海世博會浦東臨時場館及配套設施項目群坐落于上海世博會園區的浦東核心地塊，東臨南浦大橋，南面雪野路，西北毗鄰黃浦江，盧浦大橋南北穿越，形成A、B、C三個片區。項目群分別規劃為亞太、非洲、美洲、歐洲國家館區和國際組織館區，建設項目包括外國國家自建館、租賃館、聯合館及公建配套設施用房，總用地面積約115.6公頃，總建筑面積約25.8萬平方米。

　　上海世博會臨時場館項目部作為世博會工程建設指揮部辦公室在項目實施階段的代表，全面負責世博會臨時場館建設的具體管理工作。然而，在成立初期項目部必然面臨組織文化缺失，組織成員之間缺少默契，項目管理制度、流程尚未建立等臨時機構常見的管理困境；同時，作為上海世博會重點建設工程之一，世博會浦東臨時場館項目在實施伊始也面臨著諸如建設進度緊張、組織體系復雜、信息協調工作量龐大等尖銳矛盾。因此，為了讓項目部這一“移民團隊”快速形成合力，使項目部的工作有正確的方向和明確的目標，迫切需要項目部通過科學、嚴謹的項目實施策劃，對項目建設過程中的組織、管理、經濟、技術等方面因素和問題進行系統的分析、計劃和安排，確定項目部各職能部門的職責和分工，確定項目管理的各項工作流程、管理制度和實施辦法，確保項目建設按既定計劃實現。

　　二、項目實施策劃框架

　　項目實施策劃是項目管理的一項非常重要的工作，也是一項系統而全面的工程。編制項目實施策劃能使項目部逐步建立一整套項目實施期的科學化、規范化的管理組織體系，明確項目部及下屬各職能部門在整個建設項目實施過程中的崗位設置和管理職能分工，確定各項管理工作流程、指令流程、信息流程和管理文件的標準格式，并在此基礎上對一系列相應的管理制度和實施辦法進行嚴格定義。一般而言，項目實施策劃的研究框架主要包括以下三部分內容。

　　(1)明確項目建設目標，特別是符合項目建設基本程序的各項具體工作內容及安排，做到統籌安排，提高項目建設管理水平。

　　(2)明確組織分工與協作，理順項目實施過程中的指令關系、協調關系和管理職能分工，明確相關部門和組織的責任和權力，確保實現項目目標最優化。

      (3)明確項目進度控制、投資控制與質量控制等要求，制定規劃設計管理、投資與合同管理、材料設備采購管理、安全質量管理、信息文檔管理以及建設過程中的文明創建等各項工作制度。

　　項目實施策劃內容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實踐中并沒有統一的規定，應視項目的特點而定。組織策劃是項目實施策劃的核心，應首先討論和確定項目管理組織的內容，待組織方面基本確定后，再著手編制項目管理制度。本文將結合上海世博會浦東臨時場館項目實踐看重闡述以項目組織策劃、項目管理制度為重點的項目實施策劃。

　　三、組織策劃

　　組織策劃是項目實施的”立法”文件，是項目參與各方開展工作必須遵守的指導性文件。許多大型建設項目的經驗和教訓都已證明，組織是目標能否實現的決定性因素。只有理順項目參與各方之間、業主方各職能部門之間的組織結構、任務分工，整個工程管理系統才能高效運轉，項目目標才可能最優化實現。因此，組織策劃重點要明確項目實施組織結構、項目管理班子內部組織、崗位職責與任務分工。

　　1、項目實施組織結構

　　項目實施的特點之一是開放的組織、跨組織的管理，一個項目往往由許多參與單位承擔不同的工作和任務，由于眾多參與單位的工作性質、工作任務和利益不盡相同，所以首先需要通過項目實施組織結構圖明確業主方以及項目各參與單位之間的組織結構和指令關系（如圖1所示）。

　　2、項目管理班子內部組織

　　項目實施過程中，除了需要建立包括各個參與單位在內的實施組織結構之外，還必須明確項目管理班子內部的組織結構，它反映的是一個項目管理班子中各個工作部門之間以及工作部門和工作人員之間的職責分工。

　　按照目標決定組織的原理，場館項目部在項目經理下設置技術部、工程部、綜合部、投資合約部和自建館管理部，并對各個部門的職責、權力和義務進行明確分工（如圖2所示）。

　　3、工作任務分工

　　項目工作任務分工是對項目組織結構的說明和補充，在組織結構確定后，應對各部門或個人的主要職責進行分工，明確其崗位職責。如項目部的主要工作任務有負責、監管和參與三大類別。負責即指項目部是工作的主辦單位，承擔任務的具體實施，對工作的最終目標負責；監管即指項目部是工作的主管單位，承擔對具體主辦單位或部門的監督、管理職責，主辦單位對工作的最終目標負責；參與即指項目部是工作的協辦單位，協助指揮部辦公室的工作，指揮部辦公室相關處室對工作的最終目標負責。根據上述工作分類原則，項目部的工作任務簡單歸納為6負責、2監管、5參與，共13項。在此基礎上，項目部再根據部門崗位設置、項目實施不同階段以及項目管理的7大基本任務等對工作任務進行詳細分解，形成了項目部工作任務分工表。

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